随着金税工程的广泛实施，专用发票的管理已经纳入规范化 、电子信息化轨道，普通发票管理中存在的问题便突出显现出来，涉税违法活动更多 地转向普通发票。因此，利用信息化手段加强普通发票管理是大势所趋，势在必行。 我公司作为国家金税工程的重点研制单位，在出色地解决了增值税专用发票防伪税控 问题之后，还利用已有的技术储备和丰富的税务软件开发经验，研制生产了“普 通发票控管系统”。 该系统的设计目标是：在税务端建立一个普通发票数据库 ，以便进行公众查验和税务查询监控；在企业端安装普通发票控管开具软件，以便规 范企业的开票行为，并将开票数据报送到普通发票数据库作为查验和监控的数据依据 。通过以科技加管理的手段对普通发票使用过程中的各个环节进行全面有效地控制， 最大限度地遏制涉税违法现象的发生，解决普通发票管理难度大、复杂度高的实际问 题。 系统构成
    普通发票控管开具系统
    运行在企业端，用于实现对普通发票票源的控制、数字防伪开具 ；同时为核心数据库提供发票数据，以作为发票联查验的依据和税源监控数据。另外 ，该系统还具有四小票明细数据、小规模代开发票抵扣联数据以及其他进、销项发票 明细数据的采集和报送功能，以便为纳税申报系统企业端提供报税资料、为税务端提 供票表稽核的依据。
    为了使该系统适用于各种类型的企业，我们开发了以下各种版本 以支持各种开票模式：
    * 一机一户：一般情况下，一户企业使用一台开票机；
    * 一户多机：大型企业使用多台开票机——采用 “一主多分”结构；
    * 一机多户：在专业市场等小户纳税人集中的场合，设置代理开 票点，由代理单位统一购买发票、代理开票，并将所开发票统一报送到税务端。
    普通发票公众查验系统
    应用于社会公众，即任意发票联持有者。旨在调动全社会的力量 对纳税人的开票行为进行监督。系统可以实现
    1.票源查询：通过发票代码和号码信息鉴别发票的真伪；
    2.票面比对：通过将发票联票面信息与发票库数据进行比对，鉴 别发票是否为阴阳票；
     3.电子举报和电子摇奖：鼓励消费者主动索要发票并查证 发票的合法性。
为了使广大消费者能够随时随地对发票联进行查实验证，该系统提供了多种查验途径 ——网际查验（浏览器方式）、电话查验和手机短信查验。 

普通发票税源监控系统
    应用于税务机关，可以实现
    1.发票核销：通过票源管理和对发票使用情况的统计，为税务机 关提供企业的普通发票领用存数据，以便进行发票的验旧换新；
    2.扩展的票表稽核：即利用税务端普通发票数据库可以进行普通 发票票表稽核、四小票票表稽核、小规模代开增值税专用发票票表稽核。通过各种稽 核，可以发现多开少报、多抵等偷漏税现象；
    3.发票比对：通过对发票进、销项明细数据进行比对，为纳税评 估和税务检查提供数据支持，为普通发票各项管理措施提供依据；
    4.双定户监控：通过对双定户企业开票数据的统计分析，为税务 机关提供制定其定额和定率的依据。